พระราชบัญญัติประถมศึกษาฉบับแรก พ.ศ. 2464: จุดเริ่มต้นของ “การศึกษาเพื่อราษฎรถ้วนหน้า”

เจ้าพระยาธรรมศักดิ์มนตรีได้ยกร่างพระราชบัญญัติประถมศึกษา ฉบับแรก และผลักดันจนประกาศใช้ได้ในปี พ.ศ. 2464 นับเป็นก้าวแรกของการศึกษาสำหรับเด็กหญิงชายถ้วนหน้า

พ่อถึกแสดงความเห็นอย่างแหลมคมเสมอ

เมื่อเจ้าพระยาธรรมศักดิ์มนตรีจะสื่อสารหรือโน้มน้าวให้ผู้อ่านสนับสนุนนโยบายด้านการศึกษา ก็จะเขียนบทความโดยสร้างตัวละครชื่อนายถึก มาเป็นผู้ออกความเห็น นัยว่าเพื่อเป็นการเข้าถึงชาวบ้านและไม่ใช่การสอนแบบยกตนข่มท่าน พ่อถึกจึงเป็นตัวแทนผู้นำเสนอแนวคิดของท่านที่อยู่เบื้องหลังแนวนโยบายด้านการศึกษา